昆区政协建议
时间：2017-01-22 11:55:38 来源：
关于政府扶持实体书店的建议
近期，中宣部、国家广电总局、财政部、国家税务局等11部委联合下发了《关于支持实体书店发展的指导意见》（新广出发〔2016〕46号）文件，明确提出了对实体书店免租金、低租金、补贴和免税政策，许多城市的政府已经开始落实这一政策，出台了本地区扶持实体书店的实施办法，使濒临消亡的实体书店行业又焕发了生机，全民阅读活动在这些城市蔚然成风。
我市是全国首批文明城市，正在争创“公共文化服务体系示范城”，今年又承办了“全国第26届图书博览会”，然而，据了解我市至今还没有出台任何扶持实体书店的政策，我市实体书店普遍入不敷出，多数亏损，很多书店已经关门倒闭。统计数字表明：我市2010年有实体书店400余家，现在仅剩下100余家。我市实体书店生存艰难，处于极其尴尬之境。
我市实体书店经营艰难的主要原因，一是网络阅读特别是“浅阅读”行为成为越来越多读者的新阅读习惯；二是网购书的绝对价格优势使实体书店成为低效益“体验店”；三是租金、工资、运营成本持续上涨使实体书店不堪重负；四是盗版书屡禁不止使实体书店陷于不公平竞争；五是一些实体书店自身也存在着观念陈旧不适应读者需求的服务问题。
建议：
实体书店是城市的文化象征，也是城市文化基础设施。“承载着文化传播和推进全民阅读的功能”，已成为开展全民阅读活动的重要场所，是推进全民阅读活动的一支重要社会力量。实体书店要走出发展困境，需要政府、社会和业界一起努力，共克时艰，逐渐找到良性发展的道路。但目前首先需要政府扶持，参考我国许多城市对实体书店的扶持政策，特提出如下建议。
1. 政府尽快出台对实体书店的扶持政策，实行免租金、低租金、补贴和免税政策，实施贷款优惠政策。
2. 由政府出资购买实体书店文化服务,对以书店为依托开展的读书会活动、名家下基层活动等，以购买服务的形式给以资助。
3. 将实体书店建设纳入城市文化基础设施规划，发挥“第二图书馆”作用，发动社会力量推进校园书店和社区书店建设。
4. 政府加大打击盗版力度，规范市场行为。
5. 政府积极引导实体书店抓住政府扶持的有利机遇，创新经营理念，实现转型升级，打造全新百姓精神家园，提升整个城市的文化品位。