政协包头市第十二届委员会教科文卫体委员会工作报告
时间：2017-12-28 15:44:29 来源：
市政协十二届一次会议以来，教科文卫体委员会在市政协常委会议和主席会议的领导下，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，切实履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，在服务大局中主动融入，在推动发展中有效作为，经过各位委员和工作人员的共同努力，高质量地开展了各项工作。五年来，共提交调研、考察报告30余篇，均已建言献策专报报送市委、市政府；重点组织撰写了5份专委会提案，反映《社情民意》10余篇；先后对5个政府主要部门开展了民主评议；共召开10次专题协商议政的会议，其中单独牵头9次，会同其他专委会共同牵头2次；召开不同类型的座谈会、研讨会、论证会50余次。在5次常委会议和主席会议发言材料中，我委组织提交了30余篇，并进行了口头发言。相关调研和议政发言得到时任市委、市政府和相关部门重视，促成了一批事关社会事业发展和民生问题的解决。
具体讲，五年来，主要做了三方面工作：
一、围绕中心，服务大局，集中力量完成市政协党组、常委会和主席会议交办的重点任务
五年来，始终把“围绕中心服务大局”作为履职尽责的总体要求，注重以实效为重点，认真谋划，集中力量，精心组织，全力抓好专委会各年度目标任务落实。
（一）做好调研视察和协商议政工作。立足全市教科文卫体领域，围绕党政关注，群众关心的问题精心选择课题，深入开展调查研究及视察活动，努力在调研视察深度广度上下功夫，为市委、政府科学决策提供参考。组织各级政协委员，就我市义务教育均衡发展、校园及周边食品安全、县级公立医院综合改革、文化旅游园区建设、中小企业科技创新工作等方面开展专题调研活动30余项次，形成专题调研报告20余篇，意见建议100余条；就学前教育工作、社区医疗卫生服务中心和旗县区基层医疗卫生院（卫生室）建设、装备制造园区和北大科技园项目合作、职业教育园区建设等方面开展专项视察20余项次，形成视察报告10余篇，意见建议50余条；就深化中小学教育教学改革、推进全域旅游、多途径解决我市文化占比低问题、加快我市专科医院建设、区域性文化旅游中心建设、依托科技创新助推中小企业发展等方面开展专题性重点协商议政10余项次，形成协商报告10余篇，意见建议50余条。这些调研报告，选题准确，内容重要，具有较强的针对性、可行性和前瞻性，对市委、市政府及有关部门的决策起到了重要的参考作用，有不少意见和建议被直接批示采用和吸纳。
（二）扎实开展民主监督工作。把民主评议作为促动工作、提升效能的重要形式，采取“五带”方法，先后组织评议组对市教育局、市科技局、市文新广电局、市体育局和市工商局开展了民主评议工作，并针对存在的问题进行了深层次互动，通过民主评议工作的开展切实发挥了推动民主政治建设、促动部门工作、提升部门效能的积极作用。注重从提案中汲取信息，从调研中发现问题，采取登门走访、座谈交流、现场促办等多种方式，先后对加强食品药品安全监管、推进科技体制创新等20余件提案开展了重点督办，促进了群众关注的热点问题的持续解决。
（三）抓好领办或交办的其他工作。按照全市领导干部下基层抓落实促发展工作安排部署，配合分管副主席先后集中督办指导昆区团结街道开展了“创城”工作，督办并协调化解东河区重点信访案件，包联稀土高新区上海交大包头材料产业园区项目，包联九原区哈林格尔镇精准扶贫工作，各项工作安按要求序时开展，并取得了显著成效，确保了全市各重点工作重点项目的顺利推进。按照市政协常委会安排，顺利完成高新技术企业和战略性新兴产业两个课题的专题学习考察任务，形成高质量的考察报告。按照市政协机关安排，几年来持续组织开展了结对帮扶、捐资助学、送医送药等系列活动，累计落实资金近50万元，为贫困地区群众送去了党的关怀和温暖。抓好书画院、文学艺术院工作，成功举办了“开启新征程、汇聚正能量、共筑中国梦—庆祝包头市政协成立60周年精品书画展”、乌海、菏泽、锡盟“四地书画联展”、重温“红旗渠革命精神”等系列艺术交流活动，对推动文化交流合作和我市文化繁荣发展起到了积极作用。
五年来，教科文卫体委员会紧紧围绕党委、政府的中心工作和市委、市政府主要领导最为关注的问题，找好切入点，集中精力，重点调研，一抓到底，抓出成效，切实增强了专委会工作的大局性、针对性和实效性。五年间先后组织委员和有关专家学者深入全市10个旗县区、近40个村镇、20余所中小学、5所职技院校和60余家不同类型的企业进行专题调研，召开了不同规模的座谈会、研讨会、论证会40余次。在全面了解情况、掌握一手材料的基础上，提出了许多符合实际、切中要害、操作性强的意见和建议，得到市委、市政府和市政协领导的充分肯定。
二、密切联系，整合力量，进一步拓展专委会履行职能的领域和空间
政协委员是政协履行职能的主体，对口单位和上下级业务部门是专委会履行职能、开展工作的关键平台要素。让委员更多地参与专委会活动、更好地发挥作用，密切对口单位和上下级业务部门的沟通联络工作是教科文卫体委员会的生命线。
（一）牢固树立委员主体意识，服务和配合委员开展工作。积极创造条件，广辟活动舞台，让委员更多地参与专委会活动、更好地发挥作用。本届以来，在保证重点调研课题的同时，我委抽出时间和精力大力支持委员开展履职工作，在沟通联络和后勤服务等方面予以支持和保障。特别集中精力配合界别委员会围绕文化产业与金融融合、民营企业科技创新、大力发展工业旅游、发展校园足球、加强规范我市幼儿园管理等课题组织了10余次小型调研活动，并形成了10余份调研报告。组织委员以座谈会的方式督办提案，重点选择了部分有代表性、联系实际紧密、确需解决问题的提案，配合提案委召开了10余次提案督办座谈会，对提案落实起到了较大的推动作用。针对社会上的热点、难点，抓住委员关心、群众关注、领导重视的问题，积极组织了6次委员视察活动。同时，还注重把通报工作情况、听取意见、搜集社情民意等同加强委员联系工作结合起来，密切了专委会与委员的血肉联系，充分调动了委员工作积极性。
（二）注重与业务部门沟通联系，拓宽工作视野和履职空间。一是加强与各级政协组织之间的联系。对上，我们加强与自治区政协的联系与协作，几年来，我们分别就县级公立医院改革、新型农村合作医疗试点工作、农村牧区体育设施建设等问题开展联合调研，先后参加了全区政协教科文卫体委员会系列专题研讨会，并提交会议发言材料；接待了自治区政协办公厅和教科文卫体委员会的5个考察团。对下，我们加强与各旗县区政协对口委员会的指导与合作，探讨工作方法，总结工作经验，多次开展协作调研，共同推进专委工作。横向，认真学习借鉴外省市政协好的经验和做法，热情周到地为兄弟省市政协来我市学习考察做好组织协调服务工作。二是加强与政府有关部门、民主党派和人民团体的沟通。重大调研前，邀请党政有关部门负责同志座谈介绍情况；调研过程中，邀请政府有关部门、民主党派和人民团体参与调研或进行协作调研；调研结束后，举办论证会，充分听取意见、建议，进一步完善和充实调研报告。同时，还列席了有关单位和部门的一些重要会议，加强联系，知情明政，借以指导工作。三是加强与新闻单位的合作。五年来，在民主评议、专题协商议政等重点履职活动方面，主动邀请市新闻媒体参与，密切与新闻媒体合作，利用新闻媒体的舆论宣传作用，进一步扩大专委会履行职能的社会影响，不断开创互利双赢的专委会工作新局面。
三、夯实基础，提高素质，着力加强专委会的自身建设
教科文卫体委员会工作线长面宽，需要组织的各种活动较多，日常工作较为繁重。要把这些繁重的工作有条不紊地做好，让更多的委员知情明政、参政议政、有所作为，就必须抓好自身建设。
（一）抓学习，提高综合素质。五年来，我委坚持把学习作为一种精神境界，摆在了突出位置。严格按照机关规定的学习制度和委员会制定的学习计划，采取集中和自学的方式，认真组织委员和委员会工作人员学习党中央和自治区党委的重要文件精神，不断提高对新时期新形势下加强学习重要性和紧迫性的认识，切实增强了学习的主动性和实效性。在学习方法上采取“三个结合”，即学习与思考结合、学习与工作结合、学习与抓落实结合，在指导实践、推动工作上收到明显成效。
（二）抓作风，提高服务水平。政协工作政策性强，人情味浓、艺术性高，需要根据工作特点，掌握工作方法，改进工作作风，恰到好处地搭建服务平台，为委员发挥作用提供良好环境。五年来，专委会的工作人员从上到下自觉树立为政协委员服务、为政协工作服务的思想和作风，把委员的事情当成自己的事情，把为委员排忧解难当作自己应尽的义务，为委员“搭台”，请委员“唱戏”，积极主动地做好协调和服务的工作，以良好的服务促进委员主体作用的发挥，从而较好地保证了专委会整体作用的发挥。在实际工作中，经常摸索研究改进参政议政的途径与方法，重点在知情环节、沟通环节、反馈环节上健全制度，完善机制，不断把专委会工作引向深入。在实践中，不断探索参与中心、融入全局的方式和方法，确保知情渠道畅通，积极推动参政议政成果转化。
（三）抓纪律，营造干事氛围。坚定理想信念，践行党的群众路线，强化宗旨意识，深入贯彻落实中央八项规定、自治区和我市配套规定，不论在工作还是生活中，始终严格要求干部，始终将廉洁、勤奋、正直作为工作和生活的准则，把“既干事又干净”做为自己的座右铭，做到自重、自省、自警、自励。自觉接受党组织和群众的监督，在立言立行上下功夫，以实际行动杜绝以权谋私现象的发生。坚持对组织负责、对人民负责，认真履行廉政承诺，求真务实讲奉献，树立了部门的良好形象。
几分耕耘，几分收获。回顾十二届政协教科文卫体委员会走过的五年，本专委会的工作取得了不平凡的业绩，积累了许多新的经验。但是，也应该清醒地看到，本届专委会工作还存在一些差距和不足。如：开展教、科、文、卫、体五个方面的工作缺乏兼顾和平衡，顾此失彼的现象还比较明显；参加经常性活动的委员人数少，委员参与度还有待进一步提高；委员发挥主体作用的渠道还需进一步拓宽，形式还需进一步创新；按照更高的标准要求，参政议政的深度、力度、广度上都需要进一步加强；办公室干部队伍建设还需要进一步加强，组织工作、服务工作还需继续做细、做快、做实等。这些缺憾和不足，有待于在今后的工作中，深入探索，不断改进，以期取得更加优异的成绩。
四、关于2018年重点工作安排建议
2018年各级党委和政府的重点工作将围绕贯彻党的十九大精神而全面铺开。因此， 2018年，要深入学习解读和认真贯彻党十九大精神，立足市委市政府2018年工作总基调，围绕中心，服务大局，因势而为、因势而行。特别是要结合今年市委十二届二次全会上提到还有待进一步落实的、社会各个阶层关注的、深入基层多方了解到的，提出2018年专委会的主要业务工作安排建议：
（一）调研视察方面
1.对包头历史文化挖掘和利用工作进行视察。
2.对我市职业院校技能型人才培养情况进行调研。
（二）协商议政方面
会同相关部门围绕“提高基层医疗卫生服务水平”进行对口协商。
（三）组织开展“两院”的各项工作
1.适时组织市政协书画院部分院士外出开展一次采风写生活动。
2.组织文学艺术院部分院士开展一次活动。
具体讲，五年来，主要做了三方面工作：
一、围绕中心，服务大局，集中力量完成市政协党组、常委会和主席会议交办的重点任务
五年来，始终把“围绕中心服务大局”作为履职尽责的总体要求，注重以实效为重点，认真谋划，集中力量，精心组织，全力抓好专委会各年度目标任务落实。
（一）做好调研视察和协商议政工作。立足全市教科文卫体领域，围绕党政关注，群众关心的问题精心选择课题，深入开展调查研究及视察活动，努力在调研视察深度广度上下功夫，为市委、政府科学决策提供参考。组织各级政协委员，就我市义务教育均衡发展、校园及周边食品安全、县级公立医院综合改革、文化旅游园区建设、中小企业科技创新工作等方面开展专题调研活动30余项次，形成专题调研报告20余篇，意见建议100余条；就学前教育工作、社区医疗卫生服务中心和旗县区基层医疗卫生院（卫生室）建设、装备制造园区和北大科技园项目合作、职业教育园区建设等方面开展专项视察20余项次，形成视察报告10余篇，意见建议50余条；就深化中小学教育教学改革、推进全域旅游、多途径解决我市文化占比低问题、加快我市专科医院建设、区域性文化旅游中心建设、依托科技创新助推中小企业发展等方面开展专题性重点协商议政10余项次，形成协商报告10余篇，意见建议50余条。这些调研报告，选题准确，内容重要，具有较强的针对性、可行性和前瞻性，对市委、市政府及有关部门的决策起到了重要的参考作用，有不少意见和建议被直接批示采用和吸纳。
（二）扎实开展民主监督工作。把民主评议作为促动工作、提升效能的重要形式，采取“五带”方法，先后组织评议组对市教育局、市科技局、市文新广电局、市体育局和市工商局开展了民主评议工作，并针对存在的问题进行了深层次互动，通过民主评议工作的开展切实发挥了推动民主政治建设、促动部门工作、提升部门效能的积极作用。注重从提案中汲取信息，从调研中发现问题，采取登门走访、座谈交流、现场促办等多种方式，先后对加强食品药品安全监管、推进科技体制创新等20余件提案开展了重点督办，促进了群众关注的热点问题的持续解决。
（三）抓好领办或交办的其他工作。按照全市领导干部下基层抓落实促发展工作安排部署，配合分管副主席先后集中督办指导昆区团结街道开展了“创城”工作，督办并协调化解东河区重点信访案件，包联稀土高新区上海交大包头材料产业园区项目，包联九原区哈林格尔镇精准扶贫工作，各项工作安按要求序时开展，并取得了显著成效，确保了全市各重点工作重点项目的顺利推进。按照市政协常委会安排，顺利完成高新技术企业和战略性新兴产业两个课题的专题学习考察任务，形成高质量的考察报告。按照市政协机关安排，几年来持续组织开展了结对帮扶、捐资助学、送医送药等系列活动，累计落实资金近50万元，为贫困地区群众送去了党的关怀和温暖。抓好书画院、文学艺术院工作，成功举办了“开启新征程、汇聚正能量、共筑中国梦—庆祝包头市政协成立60周年精品书画展”、乌海、菏泽、锡盟“四地书画联展”、重温“红旗渠革命精神”等系列艺术交流活动，对推动文化交流合作和我市文化繁荣发展起到了积极作用。
五年来，教科文卫体委员会紧紧围绕党委、政府的中心工作和市委、市政府主要领导最为关注的问题，找好切入点，集中精力，重点调研，一抓到底，抓出成效，切实增强了专委会工作的大局性、针对性和实效性。五年间先后组织委员和有关专家学者深入全市10个旗县区、近40个村镇、20余所中小学、5所职技院校和60余家不同类型的企业进行专题调研，召开了不同规模的座谈会、研讨会、论证会40余次。在全面了解情况、掌握一手材料的基础上，提出了许多符合实际、切中要害、操作性强的意见和建议，得到市委、市政府和市政协领导的充分肯定。
二、密切联系，整合力量，进一步拓展专委会履行职能的领域和空间
政协委员是政协履行职能的主体，对口单位和上下级业务部门是专委会履行职能、开展工作的关键平台要素。让委员更多地参与专委会活动、更好地发挥作用，密切对口单位和上下级业务部门的沟通联络工作是教科文卫体委员会的生命线。
（一）牢固树立委员主体意识，服务和配合委员开展工作。积极创造条件，广辟活动舞台，让委员更多地参与专委会活动、更好地发挥作用。本届以来，在保证重点调研课题的同时，我委抽出时间和精力大力支持委员开展履职工作，在沟通联络和后勤服务等方面予以支持和保障。特别集中精力配合界别委员会围绕文化产业与金融融合、民营企业科技创新、大力发展工业旅游、发展校园足球、加强规范我市幼儿园管理等课题组织了10余次小型调研活动，并形成了10余份调研报告。组织委员以座谈会的方式督办提案，重点选择了部分有代表性、联系实际紧密、确需解决问题的提案，配合提案委召开了10余次提案督办座谈会，对提案落实起到了较大的推动作用。针对社会上的热点、难点，抓住委员关心、群众关注、领导重视的问题，积极组织了6次委员视察活动。同时，还注重把通报工作情况、听取意见、搜集社情民意等同加强委员联系工作结合起来，密切了专委会与委员的血肉联系，充分调动了委员工作积极性。
（二）注重与业务部门沟通联系，拓宽工作视野和履职空间。一是加强与各级政协组织之间的联系。对上，我们加强与自治区政协的联系与协作，几年来，我们分别就县级公立医院改革、新型农村合作医疗试点工作、农村牧区体育设施建设等问题开展联合调研，先后参加了全区政协教科文卫体委员会系列专题研讨会，并提交会议发言材料；接待了自治区政协办公厅和教科文卫体委员会的5个考察团。对下，我们加强与各旗县区政协对口委员会的指导与合作，探讨工作方法，总结工作经验，多次开展协作调研，共同推进专委工作。横向，认真学习借鉴外省市政协好的经验和做法，热情周到地为兄弟省市政协来我市学习考察做好组织协调服务工作。二是加强与政府有关部门、民主党派和人民团体的沟通。重大调研前，邀请党政有关部门负责同志座谈介绍情况；调研过程中，邀请政府有关部门、民主党派和人民团体参与调研或进行协作调研；调研结束后，举办论证会，充分听取意见、建议，进一步完善和充实调研报告。同时，还列席了有关单位和部门的一些重要会议，加强联系，知情明政，借以指导工作。三是加强与新闻单位的合作。五年来，在民主评议、专题协商议政等重点履职活动方面，主动邀请市新闻媒体参与，密切与新闻媒体合作，利用新闻媒体的舆论宣传作用，进一步扩大专委会履行职能的社会影响，不断开创互利双赢的专委会工作新局面。
三、夯实基础，提高素质，着力加强专委会的自身建设
教科文卫体委员会工作线长面宽，需要组织的各种活动较多，日常工作较为繁重。要把这些繁重的工作有条不紊地做好，让更多的委员知情明政、参政议政、有所作为，就必须抓好自身建设。
（一）抓学习，提高综合素质。五年来，我委坚持把学习作为一种精神境界，摆在了突出位置。严格按照机关规定的学习制度和委员会制定的学习计划，采取集中和自学的方式，认真组织委员和委员会工作人员学习党中央和自治区党委的重要文件精神，不断提高对新时期新形势下加强学习重要性和紧迫性的认识，切实增强了学习的主动性和实效性。在学习方法上采取“三个结合”，即学习与思考结合、学习与工作结合、学习与抓落实结合，在指导实践、推动工作上收到明显成效。
（二）抓作风，提高服务水平。政协工作政策性强，人情味浓、艺术性高，需要根据工作特点，掌握工作方法，改进工作作风，恰到好处地搭建服务平台，为委员发挥作用提供良好环境。五年来，专委会的工作人员从上到下自觉树立为政协委员服务、为政协工作服务的思想和作风，把委员的事情当成自己的事情，把为委员排忧解难当作自己应尽的义务，为委员“搭台”，请委员“唱戏”，积极主动地做好协调和服务的工作，以良好的服务促进委员主体作用的发挥，从而较好地保证了专委会整体作用的发挥。在实际工作中，经常摸索研究改进参政议政的途径与方法，重点在知情环节、沟通环节、反馈环节上健全制度，完善机制，不断把专委会工作引向深入。在实践中，不断探索参与中心、融入全局的方式和方法，确保知情渠道畅通，积极推动参政议政成果转化。
（三）抓纪律，营造干事氛围。坚定理想信念，践行党的群众路线，强化宗旨意识，深入贯彻落实中央八项规定、自治区和我市配套规定，不论在工作还是生活中，始终严格要求干部，始终将廉洁、勤奋、正直作为工作和生活的准则，把“既干事又干净”做为自己的座右铭，做到自重、自省、自警、自励。自觉接受党组织和群众的监督，在立言立行上下功夫，以实际行动杜绝以权谋私现象的发生。坚持对组织负责、对人民负责，认真履行廉政承诺，求真务实讲奉献，树立了部门的良好形象。
几分耕耘，几分收获。回顾十二届政协教科文卫体委员会走过的五年，本专委会的工作取得了不平凡的业绩，积累了许多新的经验。但是，也应该清醒地看到，本届专委会工作还存在一些差距和不足。如：开展教、科、文、卫、体五个方面的工作缺乏兼顾和平衡，顾此失彼的现象还比较明显；参加经常性活动的委员人数少，委员参与度还有待进一步提高；委员发挥主体作用的渠道还需进一步拓宽，形式还需进一步创新；按照更高的标准要求，参政议政的深度、力度、广度上都需要进一步加强；办公室干部队伍建设还需要进一步加强，组织工作、服务工作还需继续做细、做快、做实等。这些缺憾和不足，有待于在今后的工作中，深入探索，不断改进，以期取得更加优异的成绩。
四、关于2018年重点工作安排建议
2018年各级党委和政府的重点工作将围绕贯彻党的十九大精神而全面铺开。因此， 2018年，要深入学习解读和认真贯彻党十九大精神，立足市委市政府2018年工作总基调，围绕中心，服务大局，因势而为、因势而行。特别是要结合今年市委十二届二次全会上提到还有待进一步落实的、社会各个阶层关注的、深入基层多方了解到的，提出2018年专委会的主要业务工作安排建议：
（一）调研视察方面
1.对包头历史文化挖掘和利用工作进行视察。
2.对我市职业院校技能型人才培养情况进行调研。
（二）协商议政方面
会同相关部门围绕“提高基层医疗卫生服务水平”进行对口协商。
（三）组织开展“两院”的各项工作
1.适时组织市政协书画院部分院士外出开展一次采风写生活动。
2.组织文学艺术院部分院士开展一次活动。