关于加强我市燃气供热监察执法工作的建议
时间：2013-12-16 15:25:00 来源：提案委员会
| 政协包头市第十二届委员会第一次会议 | |
| 提 案 | |
| 案 由： | 关于加强我市燃气供热监察执法工作的建议 |
| 内 容： | |
| 城市燃气、供热是城市基础设施的重要组成部分，是事关人民群众切身利益的生命线工程。近年来，由于各类违法行为和违规操作造成的燃气、供热安全事故频发。2012年11月23日，山西省晋中市寿阳县喜羊羊的火锅店发生爆炸燃烧事故，造成14人死亡，47人受伤的重特大事故。我市也不同程度地发生了一些燃气、供热安全事故，2011年1月20日，青山区富强路燃气中压管线被供电线路施工掘裂，造成燃气泄漏；2010年8月10日，昆区南排道一商铺店主违法灌装、倒卖液化气，发生爆炸，造成一死一伤；2011年6月21日，青山区富强路小陶羊架子馆因工作人员操作不当发生燃气泄漏，遇明火爆炸，造成4人受伤；2009年12月31日，我市民族东路供热主管爆管，造成80万平方米供热面积停暖。因此，加强燃气、供热行业监管，对保障我市居民用气、用热的安全，提高居民生活质量，构建和谐社会，具有十分重要的意义。 一、燃气现状及存在的问题 我市现有管道燃气（天然气、人工煤气）用户35.9万户；液化石油气用户16.6万户；天然气汽车加气站20座，日供气量18.6万立方米。燃气普及率为96.5%。当前，我市燃气市场问题较为突出，存在不同程度的安全隐患，主要有以下几方面：①由于历史原因，一些建筑物、构筑物违章占压燃气管线，长期得不到有效地解决，安全隐患突出；②燃气中、低压管线部分老化，燃气泄漏现象时有发生；③液化气市场存在不履行有关审批手续，无证、无照经营现象，大量的非法经营窝点藏匿在居民楼、商铺底店中；④个别液化石油气储站对外充装液化石油气把关不严，为无证经营者充装液化石油气，干扰了液化石油气市场秩序；⑤不合格、超期未检钢瓶在市场流通，个别经营者在换气站（点）内利用钢瓶互相倒气，易引发爆炸、火灾事故；⑥销售和使用未经气源适配性检测合格的燃气器具，存在安全隐患；⑦擅自改装汽车使用压缩天然气，车用压缩天然气装置部分存在未定期检验现象等等。 二、供热现状及存在的问题 截止2012年底，包头市集中供热面积6330万平方米，集中供热普及率达到91%。由于供热范围不断增加，供热监管所面临的困难和问题相应增多，破坏、私改、占压供热设施，擅自增容、加泵，盗用供热循环水等违章现象比较突出。小锅炉弃供、供热不达标等问题时有发生，严重影响供热安全和社会稳定。 三、燃气、供热监察执法现状 根据国务院颁发的《城镇燃气管理条例》、《内蒙古城镇供热条例》，及政府机构设置规定，市城建委为包头市燃气、供热行业行政主管部门，下设燃气热力管理处，职能为燃气、供热行业管理和行政执法，并于2006年被包头市人民政府确定为行政执法机构，《包头市燃气管理条例》、《包头市供热条例》也分别在2008年、2010年由自治区人大颁布实施。该处核定在编人员25人，内设执法监察队，有专职执法人员3人。随着我市经济社会快速发展，燃气、供热行业管理和行政执法检查工作也愈加繁重，市燃气热力管理处现有的专职执法监察机构及人员，显然与不断加快的公用事业市场化进程不相适应，与不断扩大的行业监管范围不相适应。同时，严峻的安全生产形势，也要求我们必须强化安全监管，加大打击违法、违规行为的力度，最大限度地消除安全隐患，确保人民群众的生命、财产安全。 建议：加大燃气、供热行业执法队伍建设力度，成立“包头市燃气、供热执法监察大队”，与市燃气热力管理处合署办公，增加执法人员编制20人，强化监管力量，规范燃气、供热企业和用户的行为，保障燃气、供热安全。 |
|
| 提 案 人： | 刘志娴 |
| 附议提案人： | |