建议：

一、 强化政府责任，将推进义务教育均衡发展全面纳入各级政府依法行政的重要内容。要把义务教育均衡发展纳入经济社会发展总体规划，制定和完善具体的政策和措施，优化教育财力资源、物力资源和人力资源配置，逐步缩小城乡之间、区域之间、学校之间的教育水平差距。要分解落实发展改革、财政、人力资源和社会保障、编制、教育等部门在推进义务教育均衡发展中的具体职责，统筹各种建设项目和专项经费，建立协调机制，形成工作合力。同时就科学规划中小学布局、全面推进中小学标准化建设、完善义务教育经费保障机制、建立教师队伍补充和流动的长效机制等关键性问题提出目标、任务和要求，将推进义务教育均衡发展全面纳入各级政府依法行政的重要内容。

二、 调整财力资源配置，积极推动办学条件的均衡。一是按照统一标准保证农村义务教育学校公用经费投入。二是实行多措并举加快办学条件改善的步伐。三是依法保证教师工资的发放，推进绩效工资，保证教师工资不低于或高于公务员工资。

三、优化教师资源配置，按照均衡发展的要求加强教师队伍建设

1、实施农村中小学教师“特岗计划”。解决农村学校教师数量不足、素质不高、结构不合理等问题，缩小城乡教师资源差距。

2、积极探索建立城乡间、校际间校长教师交流机制。各级人民政府要切实加强中小学教职工编制的总量调控与统筹使用，进一步改进农村中小学教职工编制核定工作，不断完善教职工编制动态管理机制。实行校长任期制，中小学校长任期每届3至5年，在同一所学校连任不得超过两届。积极促进教师流动，引导城镇教师下乡支教。

3、制定实施促进中小学教师专业发展行动计划。以提高教师的执教能力为重点，探索新时期教师专业发展的新形式，为义务教育均衡发展提供师资保证。