关于优化产业布局，规范园区管理的建议
时间：2014-03-07 14:53:16 来源：提案委员会
| 政协包头市第十二届委员会第二次会议 | |
| 党 派 团 体 提 案 | |
| 案 由： | 关于优化产业布局，规范园区管理的建议 |
| 内 容： | |
| 包头市作为我国中西部地区重要的工业城市，一直以来，把工业园区建设作为推动地区经济集约化发展的重要途径。园区经过多年发展，已具备相当规模，除稀土高新区、装备园区外，大多以钢铁、冶金等原材料生产和加工为主，目前，包头市已经建成9个具备一定产业规模与特色的工业园区。 包头市工业园区总体情况 一、概况 包头的工业园区经济已经成为自治区工业经济的重要一极，是包头市经济的重要组成部分，是未来包头市全面推进新型工业化进程，打造包头经济升级版，建设中西部经济强市的重要载体和平台。但同质化、重复化、低端化现象比较普遍，距离专、精、深、特要求还有相当距离。主要表现在： 一是园区基础设施还不完善。通过资源向园区集聚、项目向园区集中，园区工业集中度不断提高，但园区的道路、供电、供水、供热，污水处理、交通条件等基础设施的规划和配置参差不齐，有的欠账很多，有的园区甚至不具备项目落地条件，导致引进项目不能及早开工，开工项目迟迟不能投产。 二是园区产业布局不合理。我市共有各类工业园区9个，各个园区功能定位不明确，产业布局不合理，主导产业不突出，重复低水平建设严重，同质化竞争趋势明显，一定程度上分散了资金、资源优势和市场份额，不利于产业的集中专业化生产。 三是园区产业集群发展水平低。园区内多数企业和项目关联度不高，没有形成上下游产业协作配套，产业链普遍较短，初级产品和元材料为主，终端和高端产品少。其中稀土高新区高新技术产业占园区经济的比重仅有20%左右。税收收入比重也仅为10%左右，没有体现“高、新、特、好”的特征。 二、建议 一是出台我市工业园区管理办法。为加强工业园区的统一开发、建设和管理工作，规范各项工作程序，减少重复建设和产能过剩，提高全市园区的整体素质和经济效益，建议由市政府牵头根据国家、自治区有关法律法规和政策规定，结合我市实际，出台全市工业园区管理办法，提高入园项目的质量和水平。通过科学布局，形成产业定位明晰、规模优势明显、集聚效应突出、发展与环境相协调的发展格局，促进全市园区经济整体发展。 二是加强产业整合，增强园区产业专一度和专业化水平。通过全市的产业规划和政策性引导，按照产业配套、分工协作，形成产业链条的原则，把相关联的项目集中引进和安置，有效配置生产要素，推动园区错位发展，优势互补，产业上下游互济，努力延伸和拉长产业链条，提高园区工业集中度和产业集群效益，按照“统一规划、一园一品、分步实施、重点发展”的思路，实施工业园区的总体规划、产业规划和建设规划，使工业园区成为全市工业经济的重要支撑。 三是通过加快园区建设，加快循环经济和产业集群的发展。依托包钢、包铝、东方希铝等重点龙头企业，围绕钢铁、有色金属产业延伸发展，引进和实施一批精深加工项目，推动我市传统产业的素质提升和效益升华。围绕主导产业配套和“三废”利用构建循环经济产业链，努力提高资源综合利用水平，建立生态工业园区。积极引进承接市场潜力大、附加值高的优势产业项目，提升招商引资规模和质量，增加重大项目比重，紧紧围绕发展壮大优势特色产业，加快推进产业多元、产业延伸、产业升级，积极引导产业配套和产业集群发展，使工业园区成为发展循环经济的示范区和培育产业集群的“孵化器”。 |
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| 提 案 人： | 市政协提案委员会 |
| 附议提案人： | |