| 提议人： | 123 |
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| 提议人： | 楚敬毅 |
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| 关于改善包头市中心医院住院病人饮用水的建议 包头市中心医院目前是我市最大的综合性三甲医院，也是收入最高，就诊病人最多的医院，各科室住院病人人满为患，但是美中不足的是所有住院部的病人在入院后，都会自己去购买纯净水或从家中打水到病房内自己烧开，究其原因是因为医院住院部的饮用水是由医院外聘的物业公司统一供应，但是供应的水中有非常浓重的味道，并且口感和家中的直饮水或者购买的直饮水完全不同，且医院的医生及工作人员都不喝这个水，他们都单独购买桶装水来饮用；大家都知道饮用水对人体的重要性，更何况现在是住院部的病人，医院是救死扶伤，是为病人服务的，病人此时是最弱势的群体，其中陪护人员也是非常辛苦。 建议包头市中心医院能够彻底改善住院病人及医护人员的饮用水质量，给大家一个放心的、卫生的住院环境。 | |
| 提议人： | 杨芙蓉 |
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| 关于调整养老保险金使用办法提高灵活就业者参保积极性的建议 （九三学社 杨芙蓉 提交） 我国已经进入到老龄化社会阶段，退休养老人数和在职就业人数的比值正在迅速上升，而且随着人民生活水平和医疗水平的不断提高，平均寿命不断延长，享受退休金的时间也相应延长，这些都造成养老保险支付压力增大。为此国家正在努力想办法解决，例如关于延迟退休的政策已经引起社会广泛关注，单位缴纳的20%在旧政策中规定有3%与个人缴纳的8%一并进入个人账户，新政策也调整为只有个人缴纳的8%进入个人账户，等等。无论是延迟退休还是减少个人账户比例，都是从支出方面节流想办法缓解社保统筹账户的压力，但是在如何开源增收方面还没有看到有效的办法。 对于企业员工，单位缴费工资总额20%进入统筹账户，个人缴费8%进入个人账户；而对于灵活就业者，个人按照20%缴费，其中12%进入统筹账户，8%进入个人账户，在达到法定退休年龄后，按照政策规定的办法按一定比例领取基础养老金+个人账户养老金，这个应该没有问题，但是如果参保人意外早亡，只有个人账户余额退还参保人家属。对于企业员工来说，个人缴纳的部分都进入个人账户返还可以接受，而灵活就业者20%都是个人缴纳，仅返还8%个人账户的余额是他们不愿意接受的，因此目前相当一部分灵活就业人员没有缴纳养老保险。随着社会的发展，体制的放宽，互联网的高渗透率，灵活就业者大军正在迅速扩大，领英发布的《中国自由职业者报告》预测到2020年，自由职业者人数将占总劳动力的43%。想办法提高这个群体的参保积极性，必将有效解决目前养老保险支付压力的问题。 建议： 对灵活就业人员采取特殊情况特殊对待的办法，如果灵活就业参保人员发生意外则返还其个人所缴纳养老保险金的剩余金额。因为意外早亡毕竟是小概率事件，养老支出并不会有太大变化，这项政策出台实际支出并不会造成支出压力，但是一定会吸引更多个体参保。 如果地方性法规难以实施，可通过包头市政协向全国政协提交社情民意信息，建议国家出台相应政策，解除灵活就业人员的后顾之忧，鼓励更多人投保。 | |
| 提议人： | 刘凯 |
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| 关于留住包头本土人才的建议 （九三学社 刘凯 杨芙蓉） 作为自治区重要的工业城市，在城市的建设发展过程中，我市在各行各业各界培养了一批熟悉包头，热爱包头，了解包头的本土专家人才，尤其是在稀土、钢铁、军工等行业引领了国内科技研发水平。但是，近些年，受行业发展影响，企业改制等因素制约，大量包头本土培养的专家人才从我市流出转向其他地域，使我市科技创新、行业管理水平受到严重影响。 建议：在人才强市战略的实施细则中，加大对本土人才关心、关注力度，强化对本土人才的培育，在引进人才的同时，留住和用好本土人才。 1. 加强培养和使用，用事业留人。设立专项培养资金进行人才培育，推荐本土人才参加继续教育，配套给予科技人才各类科研经费资助； 2. 加强管理和激励，用待遇留人。建立人才库，根据其技术领域需求度、技术水平高低、专业经验多少和本人贡献大小，分级分类制定奖励政策；同时将人才流出率作为地方考核指标，有奖有罚，促进对人才的使用和管理，最大限度留住具有行业影响力的居住工作在包头的科技人才； 3. 加强关怀和服务，用感情留人。建立重点人才健康档案管理，定期体检和提供健康咨询；设立科技人才活动基地，为人才的健身、学习、交流等提供场所；建立科技人才交流平台，经常性地进行关怀和慰问，了解他们工作和生活方面的普遍问题，在养老和医疗等社会保障、配偶和子女就业入学等方面享受与外地引进人才同等的优惠待遇，切实为他们解决生活上的实际困难，及时为他们排忧解难，以服务细节留人聚人，为人才发挥发展创造适宜的环境，营造重才、爱才、惜才的社会氛围。 | |
| 提议人： | 李来平 |
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| 关于建立废弃手机回收渠道的建议 内容： 近年来，智能手机发展日新月异，手机更新迭代不断加速，有调查显示，约50%的用户每18个月会更换手机，这些替下来的旧手机大部分都闲置在家，未有效再利用；甚至还有一部分被直接丢弃或卖给个体小商贩，产生了电子垃圾。我们知道，手机等电子垃圾中含有铅、镉等多种重金属，处理不慎或是作为生活垃圾焚烧、填埋，很容易污染土壤和水源，进而危害人们的身体健康。此前有媒体报道，某地的地表水重金属含量严重超标，空气污染严重，土壤及底泥重度污染。可见若对废弃手机不进行妥善处理，将给居住环境带来很大的安全隐患。而在现实生活中，从废弃到回收出现了脱节现象，许多人不知道废弃手机该如何处置。尽管有一些个体小商贩和小作坊再做回收处理，但这些小作坊拆解工艺原始，一些强酸、强碱等废液直接倾倒，污染很大。此外，甚至还有一些被翻新为二手机器、被不法商贩充作新产品销售，流向城郊、城中村和农村市场。过期老化的产品持续使用，安全性也无法保障。 建议： 一、将手机回收纳入政策管理范围，建立废弃手机回收渠道，将回收工作开展起来。 二、鼓励有拆解技术能力的企业开展这项业务活动，实现废弃手机拆解再利用，对于企业在这方面的业务给予相关的政策支持和资金补贴。 三、在居民社区或授权某些手机维修店设立废弃手机专门回收点，畅通回收渠道，以保证电子垃圾通过比较正规的途径进入有资质、规范的企业进行处理。 四、加大环保宣传，对使用者进行引导，转变其对回收利用的认知意识，要意识到旧手机随意丢弃是会产生污染的，回收后是需要花钱去处理的。提倡自觉通过正规渠道进行回收。 五、鼓励手机制造商、销售商将旧手机纳入其产品产业链发展行动中，比如推出以旧换新方式实现回收。 | |
| 提议人： | 孙巧霞 |
| 提议内容 | |
| 建议关注我市中小学教师的心理健康状况，整合各学校的资源成立专门的心理咨询和辅导互助组免费为各位中小学教师服务。 | |
| 提议人： | 张进忠 |
| 提议内容 | |
| 关于我市堆燃旺火、燃放烟花爆竹问题的思考和建议 堆燃旺火、燃放烟花爆竹是广大人民群众庆祝传统节日的方式，但随着社会的进步，逐渐显现出一些不合时宜的情况。特别是在大气环境空气质量改善形势日趋严峻的情况下，有必要对这一问题进行思考。 2017年春节期间，环境保护部通报了除夕至初一全国城市空气质量状况，按PM2.5小时峰值浓度排序，全国338个地级及以上城市中，我市被列为受烟花爆竹燃放影响最大的十个城市之一，而上海、南京、杭州等采取烟花爆竹禁放措施的城市，除夕至初一空气中颗粒物浓度均未出现明显升高情况。 根据我市空气自动监测数据，1月27日除夕当日，我市小时空气质量级别从早7:00之前的优逐渐变差，晚19:00开始PM2.5小时浓度从76微克/立方米大幅攀升，晚22:00空气质量达到重度污染，1月28日凌晨1:00空气质量转为严重污染，4:00 PM2.5小时浓度达到最大值1086微克/立方米，之后逐渐回落，直到1月28日下午15:00后空气质量才转为中、轻度污染，1月29日凌晨0:00以后空气质量恢复良好级别。监测数据表明，集中燃放烟花爆竹、堆燃旺火会对空气造成严重污染，致使空气污染强度大幅急剧上升，环境空气质量短时间内迅速恶化，严重地影响了城市的空气质量。 我市曾在1995年印发了《包头市部分地区禁止销售燃放烟花爆竹的规定》，近几年每年通过电台、电视、微信、宣传单等方式，倡议公民从自身做起，在规定区域内不堆燃旺火，尽量不放或少放烟花爆竹，以减轻对空气的污染。但从实际来看收效甚微。 建议在主城区范围内开展烟花爆竹燃放管控工作，具体建议如下： 一是建议由城市管理行政执法部门、公安部门牵头组织旺火堆燃、烟花爆竹燃放管控工作，编制管控方案、划定管控区域、落实管控措施，在主城区范围内禁限放烟花爆竹、禁止堆燃旺火，同时建立长效监管机制，有效降低燃放烟花爆竹、堆燃旺火对我市环境空气质量的污染。 二是由安监、公安、工商、质监等部门做好烟花爆竹的生产、销售、运输等管理工作，严格控制销售许可，减少销售网点数量，从销售源头上减少燃放数量。 三是建议新闻媒体做好烟花爆竹管控宣传工作，倡导广大市民移风易俗，减少烟花爆竹燃放。 | |
| 提议人： | 陈丽琴 |
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| 合情合理安全卫生的解决好市民节日祭奠后污迹问题。 每逢祭祀节日倍思故亲。在过节前的晚上路口烧纸，祭奠活动是民情俗礼。特别是清明和七月十五，全市大小路口晚上分拨烧纸，祭奠先人，之后便是污迹遍地，久久不能退去。与连冠文明城市格格不入。一、加强宣传科学引导，逐步建立起一个既合民情民理又简洁时尚，安全可行的祭奠方式。有民政部门起草设计包头市市民节日祭奠方式指引，比如免费鲜花发放免费荷灯发放等等。二、加强监管，指导市民定点祭奠。可由民政部门统一设计制作祭奠工具，节日摆放指定路口，有分段卫生保洁工作人员管理，定点收回，城管人员监督引导。 | |
| 提议人： | 吕春林 |
| 提议内容 | |
| 长效治理机动车斑马线违章行为， 切实保障行人安全，提升城市文明道德水平 随着我市人口的大幅度增加，机动车保有量的快速增长，老百姓普遍反映的行走难、过马路难的问题日益严重，尤其老人和孩子过马路成了生活出行中的一道难题。城市中机动车与行人抢道的不文明行为也越来越突出，由此引发的道路交通事故也不断频发（据统计分析，由于机动车未按规定礼让行人导致的事故占了事故总量的90%），严重影响了城市的文明道德水平。自治区及市交管局（包括去年自治区成立70周年大庆期间）也曾多次采取整治行动，但是均没能行成一种良好的行为规范，机动车闯斑马线的行为没有得到任何改善，就其原因主要是整治行动松懈、不彻底、不长久，没能行成一种长效的管理机制，培养不成一种良好的行为习惯。 主要问题分析如下： 一、没有行成一种长效管理机制，往往是集中整治一阵风。一种习惯的养成，必需要有长期严格的管理制度。欧美国家城市交通文明程度较高，一方面是社会环境、另一方面主要是有严格的长效管理机制，长期培养养成良好的交通行为习惯。 二、执法意识不彻底，没有形成长效治理的目标。有很大一部分执法人员观念淡薄，没有完全认识到机动车闯斑马线的不文明性和危害性，在执法时不认真，有意无意让机动车先行。 三、基础设施不完善，监控设备形同虚设。目前包头市仅在钢铁大街、阿尔丁大街、青山区文化路、团结大街等几处布设了抓拍设备，远远不能满足治理硬件的要求，并且真正起到抓拍作用的并不多。 四、宣传教育不足，绝大多数驾驶员没有在斑马线让行的意识，一方面是管理不足，长期养成的坏习惯不容易改正。另一方面缺乏道德教育，表现在考核上岗、培训过程中没有得到良好的教育，很多驾驶员对斑马线的作用不太清楚。 提出建议： 一、建立长效执法的管理制度，做到有法可依、执法必严、违法必究的长效运行体制。2017年包头、呼市等许多地区均出台了机动车斑马线违章的执行标准（罚款200元扣3分），但是在执法上不够严谨，也没有长期监管的力度。在现场执法的交警，对很多违章通过斑马线的车辆没有认真的执法（包括警告、说服教育），导致很多驾驶员不以为然，还有的不知道不礼让行人是违章行为。 二、加强执法队伍良好的执法意识培训工作，严格控制、考核协警的上岗要求。不搞一阵风的执法思想，要有长期监督的意识。做到要发现就不放过，哪怕是警告说服教育，要让驾驶员都体会到过斑马线不礼让行人是违章行为，是不文明的行为。 三、加大交通道路违章抓拍设备的投入，对于行人出入较多的路口必须安装自动抓拍监控设备，并且要保证设备的有效性，不浪费投入不搞形同虚设，不让驾驶员养成躲避违章行为的侥幸习惯。 四、严管出租车、公交车的违章行为，出租车和公交车的文明程度最能体现一个城市的文明道德水平。然而往往是出租车和公交车是违章最严重的机动车，一方面要加强对其的监管力度，一方面要加强对出租车和公交车的运营考核力度。 五、加强对驾驶员的宣传、教育和培训工作。加大驾驶证考证的培训教育考核力度。同时在车辆年检、驾驶证年检等过程中都要把交通法规教育贯彻其中，要让每个驾驶员充分认识到违章的不可取性和危害性、树立文明驾驶的出行习惯。 城市道路的文明通行，是保障市民出行人身安全的首要条件，也是体现一个城市文明道德水平的重要因素。做到车辆与行人和谐共行，需要政府相关部门做出很大的努力，以上建议希望得到政府的高度重视，采取切实、有长效的管理机制，树立城市文明形象。 | |
| 提议人： | 王菁 |
| 提议内容 | |
| 关于统筹商业保险建立贫困人口大病医疗保险体系的建议 习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话中特别提出健全贫困地区医疗保险的问题。 通过调研了解到我们在医疗保险方面存在很多问题，不能很好地为市民尤其是贫困人口服务。一是医保部门要求医院限制治疗费用，这样做出发点本来是好的，但是，由于一刀切处理医疗费用限制问题，造成许多医院对大病补贴过多，影响了医院的积极性。二是许多治疗过程必须用药没有纳入医保范围，而且价格昂贵，造成市民大病医疗费用居高不下。三是新农合医保设计过时，由于交钱太少，病人逐渐增多，新农合大病医保入不敷出。四是体制外的市民医保报销比例太少，因病返贫现象非常严重。五是商业医疗保险昂贵，覆盖面小，政府参与少，没有起到补充医疗保险费用的作用。 为了落实总书记讲话精神，有关部门要认真研究、健全医疗保险尤其针对贫困人口的是大病医疗保险制度。一是认真修改医疗限费制度，由第三方医学药学专家对常见重大疾病治疗费用限度进行科学评估，列出标准清单，根据标准出台科学的符合实际的医疗费用限制方法。二是对于治疗过程必须用药由第三方医学药学专家进行科学评估后，有关部门应该把治疗必用药品全部纳入医保报销范围，减轻患者经济负担，如果不是本级医保机关的职权范围，建议向上级机关反映。三是适度提高新农合参保费用尤其是大病保险费用，使新农合医保财务账目平衡，发挥应有的作用。四是对于体制外市民和农民政府积极引入商业医疗保险，扩大覆盖面，加大报销范围。可以探讨财政列支一块医疗保险引导资金，成立国有的医疗再保险公司，与保险公司进行合作，政府适当补贴一部分，使市民尤其是贫困市民能够享受较低保险费用的大病医疗保险。这样做患者、医院、保险公司全部受益，市民也会感谢政府。 | |
| 提议人： | 王菁 |
| 提议内容 | |
| 解决科技资金截留、提前扣回、报销使用困难等问题，支持重大科技项目顺利研发 习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的讲话中强调，内蒙古自治区要推动经济高质量发展。科技研发资金投入是企业创新的保证，是地区经济高质量发展的重要支撑。 据调研了解到各级科技资金都存在截留、提前扣回、报销使用困难等问题。一是有些地区财政部门截留科技资金，几个月扣住不给企业，严重影响了企业研发创新积极性。二是财政部门在跨年度科研项目没有完成的情况下提前扣除收回科技资金，严重影响了企业科技项目的研发和科技政策与科技合同的严肃性。三是科技资金报销困难，经费使用没有落实国家有关提高科技人员劳务费等方面的宽松规定。本来我市科技投入在全国排在后面，科技研发资金严重不足，如果在这些过程中再克扣、提前收回、无法报销都严重影响了产业重大项目的研发和产业升级发展。 为了落实近平总书记关于内蒙古自治区要推动经济高质量发展的指示精神，今后一定要重视科技资金的协调管理，充分发挥对项目支持作用。一是地方财政部门不得截留上级下达的科技研发资金。二是科技合同超过一年的研发资金，地方财政不得提前收回。三是财政支付部门要认真学习国家自治区有关科研经费管理报销特殊规定，为科技企业做好服务。 | |
| 提议人： | 徐利龙 |
| 提议内容 | |
| 加快北京～天津～石家庄～开封～武汉特高压通道建设.加快郑州～武汉～长沙～韶关～广州特高压通道建设.加快合肥～南京～南通～上海～杭州～南昌～福州特高压通道建设.加快哈尔滨～长春～沈阳～唐山～北京特高压通道建设.加快福州～广州～南宁～海口特高压通道建设.加快大同～太原～长治～郑州～西安～成都特高压通道建设.加快珠海～广州～深圳～惠州～汕头～厦门特高压通道建设.加快南宁～常德～长沙～九江～金华～杭州特高压通道建设.加快湛江～肇庆～韶关～河源～梅州特高压通道建设.加快九江～新余～吉安～赣州特高压通道建设.加快石家庄～德州～济南～淄博～青岛～烟台～滨州～东营特高压通道建设.加快百色～柳州～来宾～南宁～钦州～北海特高压通道建设.推进满足人民追求美好的生活用电需要.加快包头～银川～西宁～兰州～昆明特高压通道建设.推进全国境内构建坚强特高压骨干电网建设.推进全面建成小康社会提供坚强的电力保障.加快泰安～徐州～扬州～泰州～常州～无锡～苏州特高压通道建设.推进四川水电能力.实现水火互济.推进国家经济社会发展提供坚强的电力保障.加快开封～邯郸～石家庄～廊坊～张家口～承德～唐山～营口～大连特高压通道建设.提升全国电力供应保障.推进全面建设社会主义现代化国家发展提供坚强的电力保障.加快贵阳～宜宾～重庆～荆门～武汉～南京特高压通道建设.加快南通～盐城～淮安～连云港～日照～青岛～威海特高压通道建设.加快西安～荆门～宜昌～荆州～常德～株洲～韶关～惠州特高压通道建设.加快汕头～东莞～广州～佛山～中山～江门特高压通道建设.加快舟山～宁波～绍兴～金华～台州～温州特高压通道建设.加快吉安～安庆～合肥～淮南～宿州～徐州特高压通道建设.加快汕尾～汕头～揭阳～潮州特高压通道建设.加快龙岩～漳州～泉州～莆田～南平～宁德特高压通道建设.加快昆明～贵阳～南宁～湛江～阳江特高压通道建设.议案人:徐利龙?????? 联系方式13813595625 | |