民盟包头市委员会建议
时间：2017-01-22 12:11:46 来源：
关于在我市建立异地养老社区的建议
异地养老是指老年人离开现有住宅，到外地居住的一种养老方式，包括旅游养老、度假养老、回原籍养老等。最早兴起于发达国家，近些年，随着我市退休金的不断上调，老年人的生活质量不断提高，在我市，越来越多的老年人在隆冬时节选择在气候宜人的三亚、海口、北海等地度过，有效地促进了当地旅游经济和房地产经济的发展。反观之，包头市可以利用自身城市特点，吸引南方地区老人在包头进行季节性养老。
可能性：
1. 气候宜人。包头位于我国北疆，既是“全国优秀旅游城市”，又是“中国十佳宜居城市”，夏、秋两季的平均气温分别为13.0℃—27.0℃、8.0℃—21.0℃，凉爽宜人，接近人体体表舒适温度。
2. 城市绿化率较高。近些年，我市城市建设取得巨大成绩，森林面积近500万亩，有九峰山国家级自然保护区和梅力更天然林、南海湖湿地、巴音杭盖草原3个自治区级自然保护区。全市城镇化率达到82.3%，建成区绿化覆盖率达到42.3%，人均公园绿地面积达到12.7平方米。
3. 旅游景点较多。在包头市有五当召、美岱召、九峰山、美丽更、南海湿地、希拉穆仁草原、赵长城、秦长城、赛汗塔拉城中草原等多个景点，近几年，随着政府不断加大对旅游业的投入，这些景点的基础设施建设也日臻完善。
4. 交通发达。我市公路、铁路、航空线路较多，尤其近几年，增开了到深圳、南宁、昆明等地的车次或航空线路，极大方便了人们南下的需求。此外，我市公共交通体系也不断发展，对60岁以上老年人推出了一系列的优惠措施，方便了老年人市内出行。
5. 有利于我市房地产经济的发展。近几年，随着我市房地产市场的低迷，我市房屋空置率不断上升，异地养老社区的建立，在一定程度上可以消化房地产库存，带动社区周边经济的发展。
6.“异地养老”产业市场巨大。按照2014年居民旅游消费数额占居民消费总支出的12%的数值计算，2030年中国“候鸟老人”出游率即便仅为5%，人数超过1800万，老年旅游消费市场将达到1.6万亿元人民币。如果将之发展成“异地养老”产业，那么收入将更加可观。
存在问题：
1. 文化设施建设较为薄弱。在我市图书馆、科技馆、老年大学等公共文化区域数量较少，不能满足老年人的文化需求。
2. 异地医疗报销制度还有待完善。我国现行的医疗保险制度是离退休人员必须在单位所在地社保机构指定的定点医院看病.否则不能报销，这对于离退休老年人在异地养老形成了很大的障碍。
3. 设备完善、规模较大的老年公寓或社区较少。我市现有老年公寓数量较少，大多以中、小型为主，硬件设施较差，只能满足老年人基本生存需要。
4. 对外宣传“异地养老”较少。我市相关部门很少举办有关“养老”主题的推介会，这在一定程度山阻碍了外地老人对我市的了解，制约了我市这一产业的发展。
建议：
1. 引进“互动异地养老”计划。这一计划是指老人们离开现居住地,到全国指定的外地养老院养老养生,享受特色养生、医疗保健、旅游观光等系列服务,由国家民政部于2004年发起。我市有关部门应积极引进这一计划，并召开推介会，大力宣传我市城市特色，吸引外地老人，尤其是南方老人到我市季节性养老。让老人既要“走出去”又要“请进来”。
2. 建立异地养老社区。相关部门引导我市开发商建立养老社区，可以新建，也可以将现有库存楼市改造成更加适合老年人居住的小区，如：增加老人健身、救助、文化等设施。政府则要完善小区周围的老年人配套设施建设，如：医院、老年服务中心等机构的建立。并且政府应对从事老年社区建设的开发商和物业公司予以税费减免，对于在包头市买房的外地老人，政府可也可进行一系列的房价补贴。
3. 建立中低档的养老公寓。政府鼓励民间资本在我市地理位置较好地段建立养老公寓，入住老人缴纳一定费用，包吃住及其他一些相关费用。
4. 完善我市异地医疗保险报销制度。我市相关部门可与南方一些城市的社保部门建立合作关系，异地老人可在我市的一些药店、医院刷卡看病、买药，甚至可以考虑共同建立异地结算系统，即使手持异地医疗卡在我市住院也可直接结算。
5. 继续加大对我市旅游景点的投入。财政应继续投入景点的硬件基础设施建设，尤其满足越来越多老年人的需求，并且在各个景点硬性建立质量较高的医疗救助系统，切实保障老年人的权益。