天气预报:
当前位置:首页 > 理论研究 > 正文
大力推动政协民主,沿着正确的政治方向行进
时间:2015-02-06 11:21:29   来源:
青山区政协常委、环境卫生管理局书记   闫立志

    政协组织具有鲜明的民主性质和卓越的民主传统。我党在解放前夕和建国伊始,想方设法,历经艰险,聚集起了各社会贤达、爱国人士和经过严峻政治斗争考验、拥护中国共产党领导的各民主党派代表人物,组成了新政协,协商出“共同纲领”,在中国这片古老的大地上呈现出空前的政治大团结。开国后,一些在国民党统治时期不愿做官的杰出人士,年届古稀却甘心情愿接受党的委任,担当起要职。许多党外政协委员,崇敬党,对党负责,乐于讲剖肝沥胆的真心话,成为党的诤友。当前,以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动取得显著成绩,党的机关和各级政权机关的作风明显改进,开门搞活动,进而开门纳谏,正在成为党和政府各部门谦虚谨慎、任劳任怨的一个新常态。在这种政治清明的形势下,政协组织和政协委员应该适应崭新政治环境、调整自身状态,充分响应党的十八大关于协商民主的新论断,创新和开辟更加有效应、有作为的民主方式,为革除垢弊、利好民生、共同富裕而慷慨进言。
    一、政协委员要培养强烈的民主愿望和成熟的民主能力
    政协委员可以理解为一种光荣的名誉和公共职务,但是,由于政协委员的实质使命在于联系各界群众、反映百姓民意、促进社会健康发展,在于坚持党的领导、维护政治团结、同心同向建设中国特色社会主义,所以,享有名誉之时,必须履行委员职责。 
    1、要自觉培育自身强烈的民主愿望。政协委员应该从内心建立起“以天下为己任”、“天下兴亡,我的责任”、“为天下开太平”等先贤志士历代传承的责任担当,思想修养应见贤思齐,目睹错误应见义敢为,对党忠心耿耿,为民不甘沉默,坚守理性和公正的品德。要以博大的胸怀克服患得患失的小肚鸡肠,以自己无私无畏的嘉言懿行得到党和人民的信任。确立强烈的民主愿望,就是要借助政协提供的民主渠道,面对当前关注的矛盾,秉公依法臧否现实,竭力提出真知灼见,不虚委员之职。
    2、要不断提高自身民主能力。政协委员参政议政,应时时避免意见建议的碎片化和激情化,不应满足于把悉心调查得来的问题现象进行陈列展示,要下功夫透过现像洞察本质,做足研究的功课,提高所呈提案、调研报告、发言内容的法律法规、政策规章、科学知识的含量。即便是对社情民意的上达,也应打上自我判断的鲜明烙印,不宜充当简单的传声筒。
    二、要专注发挥委员自身的专业知识优势和界别优势
    政协委员来自约三十四个社会界别,各自联系着广泛的界别内群众,他们非常熟悉自己所处的界别领域,其甘苦自知,冷暖自知。因此。政协委员虽应该心系天下,但主脐带还是应连接自己所在界别领域的那个母体。在实践中,我们往往发现,比如,当医疗界的委员论及医疗体制改革时,能够以大量的业内事实佐证现行医改政策的得失,能够充分表达出医改带给他们的欣喜和焦虑,所提建议也能够触及机制和体制这样一些有很大价值的深层次问题。而对于非医务界的委员而言,论医疗改革只能涉及冰山的一角,且只能做出道义评价、市场评价和浅层次的应然建议。所以,在不必限制委员议题范围的前提下,为了党和政府源源不断地得到来自政协组织的适用提案,要引导、提倡、乃至组织委员开展有规模、有策划的专题视察和研究,让优势充分绽发,让委员的专业能量充分涌流。
    但是,有些委员自知优势却“隐”而不发,许多委员对某些政策带来的可喜变化津津乐道,而对依然存在的严重问题却三缄其言。原来,由这些问题形成的提案往往回流到了委员自己的单位或上级部门,颇有一点“自作自受”的滑稽感。此怪圈不突破,所谓委员优势难以变现。欲解决这个问题,必须按照“谁的孩子谁抱走”的原则,实行提案的精准投放。比如,凡涉及多部门统一联动才能解决的问题提案,就不能交由其中的某个部门做提案答复,而应由党委或政府的综合办公部门去牵头协调处理,尤其注意不应把提案转向第一提案人所在单位。事实上,委员在撰写类似提案时就已经认为这类问题不是其所在单位可以解决的。
    三、党委和政府要主动创造特别宽松的政协民主氛围
    中国共产党领导的多党协商和民主监督制度是我党治国理政的传统政治优势,我党与各民主党派长期以来形成了“长期共存,相互监督,荣辱与共,肝胆相照”的亲密关系。但是,由于我党是执政党,所以,相互监督主要是指各民主党派对执政党的监督。实行政协的民主监督,需要各级党委和政府有海纳百川、从善如流、思贤如渴的谷壑胸襟。党委书记要学习毛主席当年在中南海为党外人士执桨荡舟的谦逊精神。要在政协委员正常发扬民主的情形下,有容错从善的明朗态度。要鼓励委员议大事,也欢迎委员议小事、议具体事,也许小事和具体事正是事物深化发展变化的体现。要允许委员充分提出问题,也允许委员不提出成熟完善的建议,有时倒是需要把解决问题的义务和机会留给那些问题单位和问题部门。正在开展的政协民主评议不宜与干部考核挂钩,这种挂钩往往障碍着评议目标的合理实现。要努力营造一种让政协委员想建言、能献策、共协商的民主生态。
党的十八届四中全会召开以来,党的依法治国理念以其更加明晰、更加坚定、更加完备的特点得到广泛拥护。作为政协委员要严格注重依法使用民主权利。
    1、要坚持《中华人民共和国宪法》原则。要清醒地认识到一些人贩卖的西方“三权分立制衡”、“普世价值”、“宪政”等谰言的颠覆实质,应通过政治学习分清大是大非,不应望文生义,不应人云亦云,有意无意地替敌对分子张目,不要在政协的论坛上发出违背政治原则的声音。
    2、要坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一的立场。有的人抽象地理解这一表述,不能在实际政治生活中正确把握党、人民、法治的内在统一性,甚至给以了割裂、对立的错误认识。
    3、要确立中国特色社会主义的共同理想,掌握中国特色社会主义基本理论。许多具体问题,要在“大道理”的指导下才能“披云雾睹晴天”。不能因一叶障目而看衰当前经济发展的新常态和全面改革的新形势。政协中的党员委员要积极履行民主权利,也要理直气壮地讲党言党语,自觉引导正确健康的民主。
    4、政协是统一战线机构,政协委员要牢记政治团结的重大责任。政协委员中应该做到“帮忙而不添乱、尽职而不越位、切实而不表面”。有的委员长期充当“哑巴委员”,这是失职的表现,还有个别委员却公开讲一些违背常识、违反共识的雷人雷语,值得我们警惕。
    四、创新和建设政协民主平台
    政协民主应适应形势,深化发展,一要努力为委员提供详情细察、互动可靠的知情平台。党政工作情况通报会、被评议单位情况介绍会、视察对象情况汇报会和党内外工作协商会议都要真正让委员翔实了解真实情况,并重点安排委员提问环节,让委员想知道什么就可以知道什么,这样才能评议见真相、视察获全息,也才能真正发挥出政协委员的知识优势和专业优势,才有可能形成有实际价值的建议案。二是要努力为委员提供畅所欲言的开讲平台,特别是要注意给以较为充裕的发言时间。委员要表达丰富的思想和认识需要充分的时间予以保证。现在有些议事会议往往安排的题目多,聚议时间少,加之议题预告时间短促,委员来不及细致准备会议发言,颇有搞形式、走过场之嫌。三要提供上下级政协委员经验交流平台。这种相互学习对于广开思路、把握立场、发挥作用是十分必要的。四要建立中国特色社会主义理论学习平台。较长一段时间里,人们对政治理论的钻研和思考淡漠了,但是政协是一个政治性非常强的组织,大家团结的基础是中国特色社会主义的理想和思想体系,这是实现政协委员同心同向的思想基础。五要建设适用政协的互联网民主平台。现在,使用互联网办公、开会、传文已经不存在技术问题、但需要认同和习惯。政协机构可以面向委员正式开辟网络虚拟化空间作为法定的民主发声和互动交流的渠道,便于及时征集、汲纳、回应委员的意见和建议。让互联网民主方式和面对面交流方式并蒂开花。